社保义勇军

小试点却是社会保险制度整合的大改革

付奉义

    《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在河北省邯郸市等12个试点城市行政区域暂时调整适用<中华人民共和国社会保险法>有关规定的决定（2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）指出，为提高社会保险基金共济能力，推进生育保险和基本医疗保险合并实施改革，授权国务院在河北省邯郸市、山西省晋中市、辽宁省沈阳市、江苏省泰州市、安徽省合肥市、山东省威海市、河南省郑州市、湖南省岳阳市、广东省珠海市、重庆市、四川省内江市、云南省昆明市行政区域，自2017年1月1日起，暂时调整适用《中华人民共和国社会保险法》第六十四条、第六十六条关于生育保险基金单独建账、核算以及编制预算的规定，将生育保险基金并入职工基本医疗保险基金征缴和管理。这为社会保险制度的整合，打开了缺口，为消除社会保险制度碎片化提供了法律保障，为“五险合一”提供了契机。我很欣慰，我提出的社会保险制度创新理论（见付奉义《论社会保险制度的整合》2007）在实践中取得了实质性进展。我期望，除制度改革顺利推进外，社会保险体制改革，也会像广西等省市一样开花结果。